Контроль и проверки бизнеса в 2025 году: как подготовиться к возобновлению государственного надзора

В последние годы бизнес в России во многом работал в облегченных условиях надзорной нагрузки благодаря мораторию на проверки. Однако государственный надзор постепенно возвращается. К 2025 году регуляторы начали частично снимать ограничения на инспекционные проверки, особенно для предприятий повышенного риска. Малому и среднему бизнесу важно понимать текущие правила игры: кого и когда могут проверять, и как правильно подготовиться, чтобы проверки не обернулись штрафами и стрессом. Рассмотрим, что изменилось в режиме государственного контроля к 2025 году и какие шаги предпринять предпринимателям для успешного прохождения проверок.

Если вам требуется помощь юриста при проверках го. органами и обжалования этих проверок, то звоните нашим юристам или оставляйте заявку на сайте.

Возобновление проверок бизнеса: что изменилось в 2025 году

Мораторий частично продлен до 2030 года. Правительство РФ продлило запрет на плановые проверки для большинства компаний малого бизнеса вплоть до 2030 года. Это означает, что плановых проверок контролирующих органов (Роспотребнадзор, Роструд, МЧС и т.д.) в отношении малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в общем случае по-прежнему нет. Данное положение закреплено

Постановлением Правительства №336 от 10.03.2022 с изменениями от сентября 2024 г.. Предприниматели, опасавшиеся полной отмены моратория в 2025-м, могут выдохнуть: их опасения не подтвердились. Однако из этого правила есть исключения.

Проверки на основе риск-ориентированного подхода

Государство сохранило за собой право проводить плановые проверки предприятий с высокой категорией риска. Это касается бизнесов, деятельность которых потенциально опасна для жизни, здоровья людей, окружающей среды.

Например, компании, эксплуатирующие объекты I–II категорий опасности (химические производства, шахты и пр.), предприятия, работающие с опасными отходами, объекты значительного риска пожаров. Категории риска определены для каждой надзорной сферы отдельными актами.

Малый бизнес, как правило, не ведет сверхопасных производств, но может подпадать под средние риски (например, пищевые производства). Тем не менее, в 2025 году плановые проверки по-прежнему не проводятся в отношении подавляющей части МСП, если только они не работают в областях, требующих постоянного контроля.

Возобновление внепланового надзора за деятельностью бизнеса

Мораторий не распространяется на внеплановые проверки. Органы контроля могут инициировать внеплановую проверку при наличии оснований: поступление жалобы (например, от потребителя на нарушение его прав, от работника о грубом нарушении трудовых условий), наступление аварии или ЧП на объекте, выявление угрозы жизни и здоровью.

В 2025 году государство даже расширило перечень ситуаций, при которых возможны внеплановые визиты. Но по общему правилу, такие проверки требуют согласования с прокуратурой, чтобы избежать злоупотреблений.

Исключение – проверки для лицензирования (например, перед выдачей или возобновлением лицензии можно проверить без согласования прокуратуры), а также если проверка по прямому требованию прокурора (по результатам надзора).

Возврат налоговых проверок

Отдельно стоит отметить налоговый надзор. В период 2022–2024 действовали ограничения на выездные налоговые проверки, особенно для IT-компаний (для поддержки отрасли). Однако к марту 2025 года эти послабления завершились. ФНС официально объявила о возобновлении выездных проверок по ранее защищенным категориям, в частности, в отношении IT-бизнеса.

Таким образом, налоговая служба вернулась к штатному режиму контроля: выборочно проверяются компании с подозрительными схемами или высокими рисками неуплаты налогов. Для малого бизнеса вероятнее по-прежнему камеральные проверки деклараций (они не отменялись), а выездные – редкость, но полностью исключать их нельзя.

Профилактические визиты

Новая практика – профилактические мероприятия без санкций. Контролеры могут проводить так называемые профилактические визиты. Инспектор приходит (или проводит онлайн-встречу) не с целью наказать, а чтобы ознакомить предприятие с обязательными требованиями, проверить документы без составления акта и выдать рекомендации по устранению нарушений. В 2025 году профилактические визиты активно используются Рострудом, Роспотребнадзором.

Для малого бизнеса это скорее благо: можно добровольно выявить слабые места и исправить их, пока не пришли с проверкой всерьез. Однако относиться к таким визитам нужно ответственно – если инспектор увидит грубые нарушения, которые угрожают людям, он может инициировать внеплановую проверку уже с мерами реагирования.

Как подготовиться к возобновлению надзора: практические советы

1. Мониторинг статуса и плана проверок.

Узнайте, какая категория риска присвоена вашему бизнесу по линии каждого надзорного органа. В большинстве сфер малые предприятия относятся к невысоким категориям.

Например, Роспотребнадзор относит обычные магазины и кафе к умеренному или значительному риску. Категория влияет на периодичность: чем выше риск, тем чаще плановые проверки (после моратория).

Проверьте планы проверок на сайте Генпрокуратуры (https://proverki.gov.ru). На 2025 год, если вашего предприятия нет в плане – значит, плановой проверки не ожидается (что логично, учитывая мораторий для МСП).

Если же вы нашли себя в плане (например, вы не МСП или относитесь к исключениям) – готовьтесь целенаправленно, зная сроки и орган.

Следите за новостями законодательства: мораторий – вещь, изменяемая постановлениями. Если гослиния поменяется, важно знать заранее, что со следующего года, скажем, проверки вернут.

2. Самостоятельный аудит и документооборот.

Используйте время отсутствия проверок для самопроверки. Многие контролирующие ведомства публикуют чек-листы для проверок. Эти чек-листы – открытая информация, по ним же инспектор и будет работать.

Например, Роструд имеет перечни вопросов по трудовому законодательству, Роспотребнадзор – чек-листы санитарных требований для разных объектов.

Пройдитесь по ним самостоятельно. Выявленные недостатки лучше устранить добровольно сейчас, чем потом лихорадочно оправдываться.

Особое внимание уделите обязательной документации. Во время длительного отсутствия проверок бизнес мог расслабиться. Проверьте, что у вас в порядке: уголок потребителя (для торговых точек), журналы инструктажей и обучения по охране труда, санитарные книги у работников (где нужно), разрешительная документация (сертификаты, декларации на товары), технические паспорта оборудования, договоры на вывоз отходов, медицинские осмотры сотрудников и прочее по специфике.

За годы моратория могли истечь сроки каких-то документов – обновите их (например, поверка весов, аттестация рабочего места). Когда проверки вернутся, инспекторы наверняка обратят внимание на эти базовые вещи.

Проведите внутренние тренинги. Обучите персонал правильному поведению при проверке: кто общается с проверяющим, где хранятся документы, что можно, а что нельзя предоставлять без запроса. Это поможет избежать паники, когда инспектор реально придет.

3. Цифровые сервисы надзора.

Государство развивает сервисы для облегчения коммуникации. Например, работает платформа “Контроль (надзор) 2.0”, где можно узнать о своей истории проверок, предостережениях, пройти онлайн-самообследование.

Многие уведомления сейчас приходят электронно – проверьте личные кабинеты на сайтах налоговой, Роструда (Онлайн Инспекция), Роспотребнадзора. Там могут быть обращения или информация о профилактических мероприятиях.

В 2025 году введены системы преференций для добросовестных. Например, если предприятие добровольно прошло независимую оценку рисков или имеет сертификаты ISO, надзорные органы могут снизить категорию риска. Рассмотрите получение таких сертификаций – это одновременно и польза для качества, и снижение вероятности проверки.

4. Как вести себя при проверке государственными органами.

Несмотря на продление моратория, подготовьте план на случай, если к вам придут:– Проверяйте документы проверяющих. При любом визите требуйте служебное удостоверение, копию распоряжения (постановления) о проведении проверки.

Уточните основание: плановая, внеплановая, на основании чего. Если это профилактический визит – попросите подтверждающее письмо. Знайте, что без санкции прокурора внеплановую проверку проводить не могут (кроме особых случаев). Не бойтесь проявить юридическую грамотность – вежливо, но твердо.

Желательно присутствие уполномоченного сотрудника (директор или юрист) рядом с проверяющим весь период. Ведите журнал учета проверок (формально он сейчас не обязателен по закону, но у вас может быть для внутренней дисциплины). Можно вести аудиозапись или видеозапись проверки – закон это прямо не запрещает, а многие инспекторы даже не возражают (у них самих часто нагрудные камеры).

Предоставляйте только запрошенное. Представители надзора обязаны в акте проверки перечислить, какие документы им нужны. Не стоит выкладывать все папки подряд – можно случайно выдать информацию о нарушениях, о которых не спрашивали.

Четко и структурированно давайте копии или оригиналы (под роспись) только того, что указано. Если чего-то нет – так и заявите. При этом не подделывайте задним числом – лучше признать отсутствие (чаще выпишут предписание устранить, чем штраф).

Общайтесь корректно. Проверка – стресс, но сохраняйте деловой тон. Не спорьте эмоционально, не пытайтесь “договориться” на месте – времена не те, и это может лишь усугубить. Если не согласны с выводами, тактично укажите, приведете свои пояснения позже. Все возражения лучше оформить письменно в объяснениях или в особом мнении к акту проверки.

5. Что делать после проверки: устранение нарушений и обжалование.

Если все прошло гладко и нарушений нет – отлично, продолжайте поддерживать такой уровень. Если выявлены нарушения, орган обычно выдает предписание с сроком устранения. Отнеситесь серьезно: выполните, а потом письменно отчитайтесь об исполнении (чтобы не было повода прийти снова).

Если вы не согласны с результатами проверки (например, считаете, что вам неправомерно назначили штраф или требование незаконно), используйте механизмы обжалования. С 2021 года действует досудебное обжалование: жалобу на действия инспектора можно направить вышестоящему органу или в прокуратуру. Если не помогло – в суд. Важно сделать это в установленные сроки (обычно 15–30 дней со дня получения акта или постановления о штрафе).

В случае, когда нарушения есть, но вы считаете меру слишком строгой (например, штраф слишком велик), – можно подать ходатайство о снижении штрафа или заменена предупреждением. Для малого бизнеса законодательство позволяет заменить штраф на предупреждение, если нарушение совершено впервые и не причинило вреда. В 2025 эту практику продолжают применять, особенно в отношении ИП и микропредприятий.

Учтите: после возобновления надзора у органов может быть цель “наверстать” упущенное. Первые проверки могут быть особенно тщательными. Но также есть и тенденция на смягчение – контролеры стремятся сначала предупредить. Поэтому, если вы показали себя открытым и добросовестным, вполне возможно ограничатся предписанием без наказания.

Выводы

Хотя для малого бизнеса в 2025 году государственные проверки во многом остаются редким явлением, это не повод расслабляться. Системы контроля лишь взяли паузу, но не исчезли. Грамотный предприниматель использует это время, чтобы улучшить свою внутреннюю дисциплину, наладить соответствие требованиям.

Ведь рано или поздно надзор вернется в полном объеме, и тогда в выигрыше будут те, кто заранее привел все в порядок. Кроме того, проверки – это не только про наказание. Они также помогают выявить слабые места, где бизнес может стать безопаснее и эффективнее.

Так что воспринимайте возобновление надзора не как угрозу, а как стимул быть организованнее. Подготовленный бизнес способен пройти любую проверку спокойно и без существенных последствий, продолжая сконцентрироваться на своем росте и развитии.

Если вам нужна надежная команда юристов с огромным практическим опытом, то обращайтесь в ООО ЮК «Шмелева и Партнеры». Заявку можно оставить на сайте нашей юридической компании или звоните по указанным номерам телефонов. Отзывы о нашей работе можно посмотреть на Яндекс.Картах.