Проведение прокурорской проверки и обжалование результатов

С прокурорской проверкой может столкнуться любое юридическое лицо, при этом узнать о мероприятии можно в последний момент, что мешает полноценно подготовиться. В ходе инспектирования прокурор проверяет соблюдение прав и интересов сотрудников, соответствие приказов и других локальных актов нормам законодательства, соблюдение закона. Расскажем, как происходит проведение прокурорской проверки, и как обжаловать акт по результатам окончания проверки.

Если вам нужна надежная команда юристов, которая состоит из докторов и кандидатов юридических наук с огромным практическим опытом, то обращайтесь в ООО «Шмелева и Партнеры». Вы можете получить консультацию по телефону: +7 (800)-201-56-52 или оставить заявку на сайте.

Проведение прокурорской проверки в плановом и внеплановом режимах

Каждый год утверждается план по проверкам в отношении ИП и юридических лиц. Местные прокуроры направляют информацию в Генеральную прокуратуру, где утверждается сводный план.

Сведения публикуются открыто, ознакомиться с планом можно на официальном сайте ведомства, указав свой ИНН. Благодаря этому вы можете должным образом подготовиться к мероприятию. Кроме того, прокуратура должна предупредить о визите за три дня.

Внеплановые мероприятия проводится при поступлении информации о нарушении закона (на практике это жалобы от сотрудников и покупателей, информация от других государственных инстанций, публикация в средствах массовой информации). Заранее узнать о мероприятии не получится, так как органы могут предупредить предпринимателя буквально в этот же день.

Выделяют также проверки документарного и выездного характера. Первые проводятся непосредственно в органах прокуратуры, вторые – по месту деятельности организации. Прокурор имеет право запросить необходимую документацию в электронном и бумажном формате (например, договоры, отчетности, журналы учета, локальные нормативные акты).

Как происходит проведение прокурорской проверки?

Проведение прокурорской проверки происходит в четыре стадии:

1. Подготовка. Должностные лица анализируют поступившую информацию, определяют наличие оснований для дальнейшей проверки.
2. Оформление решения о проведении мероприятия. В документе указываются цели, задачи проверки, правовые основания. Юридическое лицо должно быть проинформировано о таком решении (не позднее дня проведения проверки, на практике это может произойти в любой момент).
3. Непосредственно проверка. Законом установлены сроки для нее – не более 30 дней, однако на практике прокурор может продлить мероприятие еще на 30 дней или несколько раз приостановить все действия, общий срок такой приостановки может достигать полгода. Такие меры необходимы при изучении большого количества документов или назначении дополнительных экспертиз.
4. Оформление решения. В зависимости от полученных результатов оформляется акт, подтверждающий отсутствие нарушений или меры официального реагирования на нарушения.

Ограничение правомочий прокурора

Обратите внимание, что на данный момент единого регламента для проведения проверок нет, должностные лица руководствуются законом «О прокуратуре». При этом прокуроры наделены широким перечнем прав, в том числе:

1. Свободное нахождение на территории вашей организации при условии предъявления удостоверения.
2. Свободный доступ к документации, которая связана с предметом проверки, запрос их в оригинале и ксерокопиях.
3. Взаимодействие со специалистами на предприятии для решения сложных вопросов.
4. Расширение предмета проверки, для этого должен быть составлен отдельный документ.
5. Привлечение к мероприятию контролирующих инстанций, в том числе Роспотребнадзор, трудовую инспекцию при нарушении прав сотрудников.

Вместе с тем полномочия этого должностного лица ограничены законодательством. Так, у прокурора нет права вмешиваться в экономическую деятельность организации, получать разъяснения и требовать документацию, которая не относится к предмету проверочного мероприятия. Прокурор не может отказывать руководству компании в ознакомлении с документами о проверке, актами, служебными удостоверениями.

Если лицо не предъявляет удостоверение, вмешивается в рабочие процессы, требует документы, которые не относятся к делу, ваши права нарушаются, а значит, решение прокурора можно обжаловать. Рассмотрим подробнее особенности обжалования в административном порядке.

Проведение прокурорской проверки: как обжаловать акт?

К основным основаниям для обжалования относится следующее:

1. Нет оснований для такого мероприятия или проверка проводится без юридически оформленного решения.
2. Были нарушены сроки проведения мероприятия.
3. В проверке участвовало лицо, у которого нет на это полномочий.
4. Прокурор сам расширил рамки проверки, вышел за границы собственных полномочий.

Обжалование осуществляется через суд, для этого установлен срок давности – три месяца с того момента, как вы узнали о своем нарушенном интересе. Данный срок установлен ст. 198 АПК РФ. Как правило, он исчисляется с даты получения акта о прокурорском реагировании.

Если акт нарушает интересы компании в области экономической деятельности, заявление нужно подавать в Арбитражный суд. Иск направляется по месту нахождения органов прокуратуры, после принятия он рассматривается в течение трех месяцев, в соответствии со ст. 200 АПК РФ.

В других случаях заявление направляется в судебный орган общей юрисдикции, в рамках административного судопроизводства. Дело в этих судах рассматривается в течение двух месяцев. Исковое заявление также направляется по месту прокуратуры, которая оформила неправомерный акт.

Еще один способ обжалования – внесудебный или административный. В этом случае направляется жалоба вышестоящему прокурору, документ рассматривается в течение одного месяца. Практика показывает, что это не лучший способ: пока вы будете направлять жалобу в порядке иерархии, можно обжаловать свой вопрос в судебном порядке.

В исковом документе указывается следующее:

1. Наименование судебного органа и точные данные сторон, название документа в верхней части.
2. Ситуация, при которой были нарушены права предпринимателя, с указанием фактов, обстоятельств дела.
3. Доводы, на которые вы ссылаетесь (в этом разделе рекомендуется приводить ссылки на нормативные акты).
4. Требования и результаты, которые вы хотите получить (отмена неправомерного акта и признание результатов проверки незаконными).
5. Подпись.

Документ может подаваться лично в канцелярию или в электронном формате на сайте суда. При внесудебном или судебном обжаловании рекомендуется воспользоваться помощью юриста, который предлагает комплексное правовое сопровождение. Специалист оценит перспективы дела и найдет основания для обжалования решения, разъяснит нормы действующего законодательства.

В услуги юриста входит оформление процессуальных документов в надлежащем порядке (в том числе искового заявления и жалобы). Адвокат найдет доказательства, которые подтверждают вашу правоту, при необходимости будет ходатайствовать о назначении дополнительных экспертиз. Еще одна услуга – представительство ваших интересов в ходе судебного заседания. Если вы не согласны с результатами рассмотрения дела в суде, юрист поможет обжаловать решение в апелляционной инстанции.