Что такое ФАС: функции и полномочия

Федеральная антимонопольная служба или ФАС является органом исполнительной власти, он обеспечивает поддержание честной конкуренции бизнеса. Организация следит за действиями компаний, что они выполнялись в соответствии с нормами закона, не ущемляли права других компаний, потребителей. ФАС регулирует цены, предотвращает их необоснованное завышение, контролирует. чтобы монополисты следили за качеством предлагаемой продукции, поддерживали хороший сервис. Структура включает два уровня – центральный аппарат с отраслевыми управлениями и территориальными органами. И чтобы понять, что такое ФАС, следует рассмотреть какие функции она исполняет, какие у нее полномочия.

Функции ФАС РФ

Многие часто интересуются чем занимается федеральная антимонопольная служба России. Она выполняет множество важных функций, контролирует качественное исполнение услуг разных компаний, защищает от необоснованного завышения цен на услуги, товары, и это лишь малая часто обязанностей ФАС.

ФАС в РФ контролирует соблюдение законов относительно о контрактной системы в сфере закупок товарной продукции, работ, услуг, которые используется для обеспечения служб государственного и муниципального вида.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1489 от 25 декабря 2014 года ФАС РФ были перенаправлены функции Федеральной службе по оборонным заказам, (Рособоронзаказ) по контролю в области государственного оборонного заказа. Постановление вступило в силу 1 января 2015 года. Указом Президента РФ №373 от 21 июля 2015 года ФАС России переданы функции в сфере тарифного регулирования.

Деятельность ФАС контролируется Положением об антимонопольной службе РФ, принятым Постановлением № 331 Правительства РФ от 30.06.2004 года.

В перечне федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ указываются основные функции ФАС РФ:

• Контролирует выполнение норм и требований антимонопольного законодательства службами исполнительной, государственной власти России, компаниями, которые имеют местное самоуправление, государственными фондовыми службами (внебюджетного вида), субъектами хозяйствующего вида, физическими лицами, включая области применения недр, земельных и водных богатств, других ископаемых;
• Устанавливает несоблюдение предписаний в антимонопольных нормах законодательства, использует разные методы пресечения нарушений в антимонопольном законодательстве. Служба имеет право к привлечению ответственности при обнаружении невыполнения требований законодательства;
• Служба имеет право использовать меры для предупреждения монополистических мер, на предотвращение несправедливого конкурирования, других невыполнений требований антимонопольных законодательных норм службами исполнительной, государственной власти РФ, компаниями, которые имеют местное самоуправление, государственными фондовыми службами (внебюджетного вида), хозяйственными объектами, физлицами;
• ФАС может проводить государственное контролирование экономических мероприятий (сделки, другие действия, проведение которых влияет на конкурирующую среду), включая области применения земельных, водных богатств, природных ресурсов. Также под службу попадает контроль над проведением торговых действий на федеральном законодательном уровне.

ФАС выполняет множество функций, служба контролирует исполнение разными организациями требований и норм законов РФ. При обнаружении нарушений может быть вынесено предупреждение, а при повторном неисполнении обязательств может быть наложен большой штраф вплоть до прекращения деятельности компании.

Проверка ценовой политики бизнеса

Если условия ценовой политики организации влияют на особенности ценообразования конкурирующих компаний, то антимонопольная служба может заняться проверкой, в процессе которой она может установить было ли повышение или понижение цен обоснованным. К примеру, крупные компании устанавливают расценки ниже себестоимости, они это желают для разорения конкурирующих организаций. Этот подход относится к демпингу.

Если организация взяла на себя полный контроль над рынком, то она может выставить завышенные цены. Чтобы от действий монополистической компании не пострадали люди, ФАС проверяет организации, устанавливает нарушения и накладывает санкции.

Контроль проведения госзакупок

Госзакупками является конкурс, который проводится между компаниями на осуществления заказа от госучреждения. Главная задача заказчика состоит в выборе наиболее приемлемы, выгодных условий, сниженных расценок.

Процедура госзакупок имеет множество нюансов, а главная задача антимонопольной службы состоит в том, чтобы они соблюдались. ФАС проверяет, чтобы исполнялись законы в области закупок, обращает внимание на заявления с жалобами от участников во время заключения договоров государственного вида. Если служба выявит даже небольшие нарушения в действиях заказчика или участников, то будет проведена проверка.

Выявляет карательные сговоры

К карательному сговору относится соглашение между организациями одной сферы, которое относится к разделению рыночной территории по площади, ассортименту, объемам продаж. Участники сговорного соглашения могут саами ставить и удерживать расценки на товарную продукцию, услуги.  Они могут отказываться от сотрудничества с остальными предприятиями.

Зачастую карательные сговоры используются во время госзакупок. К примеру, государственный заказчик выкладывает заказ на проведение поставки товарной продукции, ставит начальную стоимость. Если аукцион проводится на честных условиях, то обычно победителем входит та компания, которая выдвигает наиболее подходящие условия. Однако участники могут предварительно все обговорить, установить последнюю цену, и кто должен быть победителем. В результате одна компания становится обладателем контракта, а другой вручается вознаграждение. Если бы аукцион выполнялся на честных условия, то заказчик бы выбрал наиболее подходящую и эффективную компанию, которая бы смогла поставить товары по низким ценам.

За карательные сговоры предусмотрено достаточно жесткое наказание. На руководителя может быть наложен штраф в размере от 40 тысяч рублей или он может быть дисквалифицирован на период от 12 месяцев. Минимальный размер штрафных санкций для организаций – 100 тысяч рублей.

Контроль за вертикальными соглашениями

Вертикальные отношения – договоренность между организациями, которые могут располагаться на различных ступенях технологического цикла. К примеру, между изготовителем и дистрибьютером ФАС может заметить и рассмотреть соглашение, которое:

• Ставит цены перепродажи товарной продукции;
• Выносит запрет на перепродажу товаров конкурентным организациям.

Компаниям малого бизнеса можно не переживать, они не будут привлечены к ответственности за проведение заключения вертикального договора. Но должно выполняться условие – доля компании на товарном рынке не должна быть больше 20 %.

Контролирует законность рекламы

В законах о рекламной деятельности имеются нормы, и именно ФАС контролирует их выполнение. Запрещается рекламировать сигареты и табак, оскорблять конкурентные компании, использовать оскорбления.

Если после проведения проверок служба установит, что реклама незаконная, выявит в ней несоответствия, то она может затребовать ее удалить или перестать транслировать. Компании будет выписан штраф, оштрафовать также могут подрядчика, который изготовил баннер.

Какие проверки проводит ФАС?

ФАС занимается выявлением правонарушений, несоответствий в работе разных организаций. И для этого она может выполнять проверки планового и внепланового вида, и каждый имеет отличительные особенности.

Плановые

Они должны выполняться на регулярной основе, но не более трех раз в год. ФАС может проводить контроль деятельности естественных монополий, компаний, которые организуют госзакупки, корпораций и отдельных областей бизнеса.

Проверочные мероприятия планового вида выполняются для компаний, которые относятся к крупному и среднему бизнесу. А вот организации, которые являются малыми предпринимательскими объектами, пока не подлежат проверкам.

Внеплановые

Проверочные мероприятия внепланового вида организуются, если возникают подозрения относительно нарушения законодательных актов. Проверочные мероприятия могут проводится по желанию ФАС, но обычно данные мероприятия выполняются по обращению:

• Физических лиц. Они обращаются, если были замечены нарушения их потребительских прав;
• Компаний, ИП. Если работа другой организации доставляет сложности для ведения их бизнеса;
• Правоохранительных органов, СМИ. Если было обнаружено нарушение норм законодательства.

Жалобу можно предоставить в региональное управление ФАС при личном обращении, через основной сайт службы, через портал госуслуг. Дополнительно к обращению нужно приложить доказательства – фото, аудио- и видеофайлы, текстовые отчеты, письма, разные документы.

Если вам необходима защита интересов в ФАС, то обращайтесь к нашим юристам по указанным контактам на сайте.